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基層紀委履行監督職責中存在的主要問題及建議

作者: 李知龍 來源:鳳山縣紀委監委2020-03-02 09:11:00瀏覽次數:76539

      按照《黨章》和《憲法》《監察法》等規定,紀委履行監督執紀問責職責,監委履行監督調查處置職責,紀委監委的首要職責是監督。習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上強調:“一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”,體現了黨中央對監督體系建設的高度重視。紀委監委作為監督的專責機關,要發揮好在黨和國家監督體系中的作用,但基層紀委在履行監督職責時仍面臨諸多問題,本文將結合鳳山縣實際,對基層紀委履行監督職責中存在的問題進行簡要分析和提出相應建議。

      一、存在問題

      (一)職責不清,認識不到位?!饵h章》《監察法》等雖然把紀委監委定位為履行監督的專責機關,但監督概念比較廣泛,缺乏具體的、可操作性的規定,很多基層紀檢監察干部不懂如何開展監督工作,甚至將紀委監委的監督等同于黨委政府督查室的監督。對各部門的監督既不敢伸手過長影響部門工作,又擔心監督虛化影響監督效果。同時,唯案件論英雄的觀念依然普遍存在,大多紀檢干部仍把案件數量作為檢驗工作實效的唯一標準,重案件而輕監督。

      (二)鄉鎮紀委隊伍不穩定。一個優秀的紀檢監察干部,除了需要具備相應的專業知識外,還需要一定的成長時間。部分鄉鎮紀委書記缺乏相關專業知識和工作經驗,在前期開展監督工作難免比較乏力,熟悉紀檢業務后又可能因為工作變動調整到其他崗位。加之鄉鎮工作比較繁雜,監察室主任多為兼職,紀委書記也多多少少會負責黨委安排的其他工作,導致監督力量不足。

      (三)派駐紀檢監察組老齡化嚴重。紀委監委的監督包括紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督,但部分地區沒有重視派駐監督的作用,沒有發揮好“派的權威”和“駐的優勢”,把退居二線的老同志安排到紀檢組工作。這些老同志固然工作經驗豐富,甚至很多都擔任過重要部門的領導職務,但部分同志的工作激情不高、身體狀況欠佳,很難完成新形勢下對派駐紀檢監察組的新要求。

      (四)村務監督委員會履職能力不高。我縣所有的行政村(社區)均掛牌成立村務監督委員會,但村務監督委員會沒能很好的發揮基層監督作用,“監督末梢”尚未真正打通。村務監督委員會成員參與村里重大事項不多,甚至有的村故意規避委員會成員。同時,村務監督委員會成員缺乏相應監督能力,不會監督或者監督實效不高,發現問題線索也不懂如何進行處置。

      二、對策建議

      (一)深化改革,完善監督體系。按照上級紀委的部署,持續深化紀檢監察體制改革,理清工作職責,明確監督任務,使監督體系契合黨的領導體制和基層實際。加強紀檢監察干部教育培訓,提高政治站位和思想認識,切實把監督放到首要位置,做到黨委的重大決策部署到哪里監督檢查就跟進到哪里,把履行監督職責作為檢驗“兩個維護”的重要標準。

     (二)提高鄉鎮紀委隊伍素質和穩定性。在考慮鄉鎮紀委人選時,綜合考慮專業知識、個人素質,切實做到人盡其才。強化對新進紀檢系統的同志進行培訓,提高專業素質,盡快融入角色,發揮監督作用。穩定鄉鎮紀委隊伍,提拔和調整優先考慮紀檢系統人員,打造高素質、專業化紀檢監察隊伍。合理配置鄉鎮紀委人員,配齊人手,保障其有充足的精力開展監督工作。

      (三)合理配置派駐紀檢監察組人員。對派駐紀檢監察組人員進行優化配置,既能發揮老同志的豐富經驗,起到“傳幫帶”作用,又能讓年輕干部在派駐監督中成長,保障派駐監督取得實效。提高派駐紀檢監察組的專業水平,扎實開展監督活動,強化對被監督單位的日常監督,善于發現問題、糾正偏差、精準問責,督促被監督單位公正用權、依法用權、廉潔用權。

      (四)充分發揮村務監督委員會作用。村級作為最基層的地方,人民群眾的獲得感、幸福感直接關系到黨執政的群眾基礎,對人民群眾反映強烈的問題務必高度重視。村務監督委員會是從群眾中推薦擔任的,應切實發揮作用,打通“監督神經末梢”。要強化對村務監督委員會的管理和培訓,合理選擇成員,定期開展培訓,讓其善于發現問題、敢于反映問題、懂得處置問題。(鳳山縣紀委監委  李知龍)

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